關于印發《五常市“辦事不求人”工作 實施方案》的通知

發布時間:2019-07-02|來源:五常市人民政府辦公室|專欄:政策法規

五政辦發〔2019〕30號

 

各鄉(鎮)人民政府、市直各部門:

  按照哈爾濱市政府關于印發《哈爾濱市“辦事不求人”工作實施方案》通知的要求,為扎實推進“辦事不求人”工作,結合我市實際,制定本方案。

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“辦事不求人是服務型政府試金石”的理念,深入貫徹落實省委、省政府、哈爾濱市委、市政府的決策部署,聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出熱點、難點問題,以“鋼牙啃硬骨頭”的精神,深化“放管服”改革,深化踐行“四零”服務承諾。在更高層次、更大范圍實現人民群眾和市場主體“辦事不求人”,持續提升我市發展活力和人民群眾獲得感與幸福感,打造優質營商環境,促進五常全面振興全方位振興。

  按照“依法、公平、高效、便捷”的原則,調動一切積極因素,采取強有力的措施,力爭在最短時間內解決“辦事不求人”問題,實現“合規的事情馬上辦”、“違規的事情拒絕辦”、“簡單的事情網上辦”、“復雜的事情我幫辦”的工作目標,把我市建成經濟環境最好、行政效率最高、辦事便利度最優的地區。

  自2019年6月開始,分階段推出“辦事不求人”事項清單及措施。主要包括管理制度、辦事指南(實施主體、工作依據、辦理條件、辦事流程及圖示、辦理時限、監督方式等)和公開承諾。2019年年底前,各有關部門和單位要推出具體舉措,初步形成“辦事不求人”運行體系。2020年年底前,實現“辦事不求人”事項全覆蓋,最終形成“制度科學、流程便捷、陽光公開、監督有效、問責有力、技術先進”,體現“規則有剛性、權力不任性、過硬便利性”的要求,達到“網上辦、掌上辦、就近辦、異地辦、馬上辦、隨時辦”標準的“一云一網一端一門一窗一次一流”的“辦事不求人”運行體系,打造規范化、陽光化和便利化法治環境和社會服務環境。

  三、工作安排

  進一步完善管理體制,創新工作機制,優化辦事流程,健全監管制度,強化落實責任,打造優質的政務服務環境。

  (一)建設政務服務一張網,推行辦事不見面

  1.推進政務服務中心與全市一張網融合。加大力度推進與國家一體化在線政務服務平臺對接工作。完善政務服務中心配套設施和功能,推動各部門行政審批事項和服務事項應進必進、全部進駐,做到集中辦理,提供一站式服務。加快功能升級,整合業務系統,統籌服務資源,統一服務標準,加強綜合窗口建設,實行一窗受理,一窗出證,辦事人員與審批人員不見面,做到無縫銜接,合一通辦,形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。探索推行網上辦事自助終端、移動客戶端、微信公眾號等便民平臺,實現網上事項自助辦理。

  (二)政務服務供給再創新,實現辦事不求人

  2.推進知曉政策不求人。加強政策制定和執行公開透明,各部門制定涉及市場主體和群眾的政策,要加強調查研究科學論證,并及時在政務服務平臺和政府門戶網站,以及電視臺和政務新媒體及時發布推送,為市場主體和群眾創造便捷了解政策的渠道。

  3.推進網上審批不求人。加快推進與哈爾濱市在線政務服務平臺的對接,加快數據共享和電子政務云建設,打破部門壁壘,實現政務服務數據共享。推進“一網通辦”實現“少跑腿”,推動更多政務服務實現網上辦理,移動端服務,切實提高網上可辦率,2019年底前政務服務事項網上可辦率達到70%。推進不動產、公安、社保、醫保、房產、公積金、商事登記等高頻辦理領域系統對接、實行前臺統一受理、后臺分類審批、數據交換共享協同服務模式,實現凡是能通過網上辦理的事項,不得要求必須到現場辦理。

  4.推進預約服務不求人。各部門要建立健全預約服務制度,鼓勵行政相對人采取預約方式辦理各項業務,明確預約辦理事項,辦理方式,辦理流程及具體要求。設立預約窗口,與現有大廳現場方式相結合,持預約號的申請人可隨來隨辦,工作人員要優先予以辦理。2019年底前實現企業和群眾到政府辦事提供材料最少減少60%以上。

  5.推進窗口辦事不求人。推進政務服務事項標準化,完善綜合***大廳集中服務模式,實現服務大廳“多門”變“一門”,推進線上線下融合,優化整合提升政務服務大廳“一站式”功能,實行一窗受理、集成服務,實現“一窗通辦”。

  6.推進投資落地不求人。各部門要推出“我幫辦”事項清單,全程、全面、全時高效為企業設立和項目審批提供方便快捷服務,變“企業辦”為“我幫辦”。建立投資落地項目保障機制和承諾辦結制度,實行項目跟蹤服務責任制,對企業投資的重要建設項目制定有關負責人和熟悉業務的工作人員提供全程代辦、無償幫辦,及時協調項目審批、要素保障和生產經營中的問題。

  7.推進公正監管不求人。各執法部門要嚴格規范文明執法,樹立執法與幫扶相結合的理念,禁止在執法中對市場主體采取“一刀切”等簡單粗暴做法。健全隨機抽查機制,實行跨部門聯合檢查,全面公開綜合監管和檢查信息,避免多頭執法、重復執法等現象。

  8.推進維護權益不求人。各部門和司法機關務必提高認識,要妥善處理社會各界反映的侵害人民群眾和市場主體的案件,對符合法定受理條件的訴求,相關單位要立即給予受理,對不符合受理規定的,應依法告知申請人解決爭議的途徑和渠道。

  9.推進企業投訴不求人。暢通投訴受理渠道,規范投訴案件的辦理程序,公正處理投訴,依法保護企業和群眾的合法權益。

  四、工作要求

  (一)不斷解放思想,切實轉變觀念。 要圍繞“政能量,營民心”主題活動促進系列工作扎實開展,簡化辦事流程,豐富服務載體,擴大政務(事務)公開,為深度優化全市營商環境做出突出貢獻。各有關部門和單位要牢固樹立服務意識、法治觀念,把“辦事不求人”作為衡量工作的根本標準,積極推動服務型政府和法治化環境建設。

  (二)突出問題導向,堅持尋根溯源。各有關部門和單位要以人民群眾和市場為主體,全面分析“辦事不求人”的各種具體情形,深入研究“辦事求人”的根源,重點聚焦公安、教育、醫療、社保、不動產登記、交通以及其他與群眾切身利益息息相關的領域和審批、服務、政策扶持等政務服務事項,6月底前各部門要公布首批“辦事不求人”事項清單,12底前再推出一批,覆蓋率要達到60%。

  (三)扎實有序推進,強化落地生效。各有關部門和單位按照突出重點,分步實施,扎實推進的原則,結合本系統的工作實際,明確工作重點,精心組織實施,逐一抓好落實,對推進工作中遇到的問題,要研究解決辦法,盡快解決,確保“辦事不求人”工作落地生效。

  (四)公開做出承諾,主動接受監督。市營商環境局設立監督投訴電話55812346,統一受理群眾投訴和信息反饋。全市采取統一時間,集中在市政務服務中心開展承諾簽名活動,集中宣誓,現場簽名,人人承諾,營造良好氛圍,堅定活動信心。將“辦事不求人”事項清單分期分批向媒體和社會公開,自覺接受監督,逐步完善反饋結果的整改,確保“辦事不求人”事項經得起人民群眾和市場主體的檢驗。

  (五)強化考評機制,嚴肅考核問責。建立“辦事不求人”考評體系,形成常態的“三級效能”考評機制,對違反承諾,不作為、亂作為、慢作為的,一經查實,將嚴肅追責。同時,對“二三級”效能進行監控,把“辦事不求人”工作納入年度綜合考評,根據監察記錄和考評,對部門工作做出評價。

  五、組織保障

  (一)統一思想認識,強化組織領導。成立由常務市長任組長,主管副市長任副組長的“辦事不求人”工作專班。各部門務必將“辦事不求人”工作與業務工作同步部署推進,狠抓落實,制定具體工作方案,明確責任分工和時間進度,營商局做好重點督辦和專項督查,跟蹤問效。

  (二)細化分解任務,壓實責任傳導。各有關部門和單位主要負責人為推進本部門“辦事不求人”工作的第一責任人,主要負責同志親自抓、帶頭干,要層層分解任務,鑿實責任,形成壓力傳導,保證各項工作措施落實落靠。

  (三)堅持以點帶面,加快整體推進。各有關部門和單位要加強組織管理和協調推進,建立樞紐調度機制,以線上線下為支撐,以作風效能為抓手,梳理企業和群眾訴求,通過全市政務服務“一張網”,第一時間分解到有關單位,明確反饋時限,提出有關要求,形成任務交辦單,鎖牢責任鏈條,形成工作合力,向縱深推進“一云一網一端一門一窗一次一流”的“辦事不求人”運行體系,務必取得明顯成效。

  (四)抓好宣傳引導,營造濃厚氛圍。利用報紙、電視、互聯網和新媒體宣傳“辦事不求人”工作情況,做到家喻戶曉,盡人皆知。要樹立正面典型,也要曝光反面案例,市電視臺要跟蹤報道,形成全社會共同推進的良好氛圍。要引導企業和群眾積極參與,形成互動,用“辦事不求人”的具體成果和生動實踐,引導長期以來形成“遇事求人”的錯誤觀念和思維定式,轉變思想觀念、轉變心理預期、轉變社會風氣。

 

五常市人民政府辦公室

2019年6月10日

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